近段時(shí)間以來(lái)，一些美國政客和媒體聯(lián)手炒作所謂“中國產(chǎn)能過(guò)剩論”，妄稱(chēng)中國以新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”綠色產(chǎn)品出口“損害了世界經(jīng)濟”。美此舉顯示出其一貫的經(jīng)濟脅迫和霸權政治，反映了美對中國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的恐慌和焦慮，其根本目的在于遏制打壓中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圖謀更有利的競爭地位和市場(chǎng)優(yōu)勢。
美方的邏輯自相矛盾違背常識
產(chǎn)能過(guò)剩是指行業(yè)生產(chǎn)能力遠遠超過(guò)市場(chǎng)預計需求。從數據來(lái)看，美國所謂的“中國產(chǎn)能過(guò)剩論”根本站不住腳。以新能源汽車(chē)為例，2023年全球新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達1465萬(wàn)輛，其中中國新能源汽車(chē)出口量為120.3萬(wàn)輛，僅占全球銷(xiāo)量的8%。據國際能源署測算，2024年全球電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售預計達1700萬(wàn)輛，2030年預計將超過(guò)4500萬(wàn)輛。從中國國內情況看，民眾對新能源汽車(chē)的需求更是不斷攀升。2023年，我國生產(chǎn)新能源汽車(chē)958.7萬(wàn)輛，主要供給國內市場(chǎng)需求，出口比重僅八分之一。就當前中國新能源汽車(chē)產(chǎn)能來(lái)看，不僅不存在過(guò)剩情況，而且不足，應當加速發(fā)展才能滿(mǎn)足持續增長(cháng)的市場(chǎng)需求。
在拋出所謂“中國產(chǎn)能過(guò)?！弊h題時(shí)，美國常常以“產(chǎn)能遠超過(guò)國內需求”來(lái)界定，比如指責中國太陽(yáng)能電池板占有全球80%市場(chǎng)，遠超過(guò)中國36%的全球需求份額。但正如外交部發(fā)言人日前在回應中所指出的那樣，倘若按照美國的這一邏輯，美國生產(chǎn)的芯片尤其是高端芯片80%用于出口，豬肉和農產(chǎn)品也大量出口，美國是否應當將自己定義為“產(chǎn)能過(guò)?！蹦?？由此可見(jiàn)，美方的邏輯自相矛盾，不僅違背了經(jīng)濟學(xué)常識，也不符合經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢。亞當·斯密等學(xué)者早在數百年前就對國際分工進(jìn)行了深刻闡釋?zhuān)捎诟鲊诓煌唐坊蚍?wù)的生產(chǎn)中具備各自比較優(yōu)勢，對一國而言，應當出口自身具有相對比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進(jìn)口自身具有相對劣勢的產(chǎn)品，通過(guò)國際貿易使各國實(shí)現分工合作，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率，推動(dòng)全球經(jīng)濟發(fā)展水平。
在當今經(jīng)濟全球化時(shí)代，各國更加緊密地聯(lián)系在一起，一國在規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，不僅要著(zhù)眼于國內市場(chǎng)，也應兼顧到國際市場(chǎng)需求。中國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展從根本上講，得益于充分的市場(chǎng)競爭、不斷的技術(shù)創(chuàng )新、完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈以及豐富的人力資源所帶來(lái)的比較優(yōu)勢。同時(shí)，中國新能源汽車(chē)出口占生產(chǎn)的比例遠低于德國、日本和韓國等國，中國新能源產(chǎn)業(yè)顯然不存在所謂的“產(chǎn)能過(guò)?！?，更談不上“向海外傾銷(xiāo)”。中國新能源產(chǎn)業(yè)積極滿(mǎn)足全球市場(chǎng)需求，為世界經(jīng)濟增長(cháng)和價(jià)格穩定提供了重要支撐。
中國顯著(zhù)提升綠色能源技術(shù)的全球可及性
不僅如此，隨著(zhù)全球氣候變化和環(huán)境污染日益嚴重，積極發(fā)展清潔能源、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型，已成為國際社會(huì )應對全球氣候變化的普遍共識。中國全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移地走綠色低碳發(fā)展道路，黨的二十大報告明確提出“積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和”。中國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展積極回應了國際社會(huì )的環(huán)境關(guān)切，展現出中國負責任的大國形象。
在國家“雙碳”戰略推動(dòng)下，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在碳減排和全球氣候治理中發(fā)揮著(zhù)至關(guān)重要的作用，為全球應對氣候變化作出了巨大貢獻。國家統計局數據顯示，2023年，中國新能源汽車(chē)為世界減少碳排放約5000萬(wàn)噸。國家能源局統計數據顯示，2022年，中國可再生能源發(fā)電量相當于減少?lài)鴥榷趸寂欧偶s22.6億噸，出口的風(fēng)電、光伏產(chǎn)品為其他國家減排二氧化碳約5.73億噸，合計為全球減排28.3億噸，約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41%。國際能源署最新發(fā)布的報告指出，2023年，全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦，其中中國的貢獻超過(guò)50%，持續為全球碳減排事業(yè)作出重大貢獻。
與此同時(shí)，中國新能源產(chǎn)業(yè)還有效推動(dòng)能源結構轉型，為全球綠色低碳發(fā)展注入強大動(dòng)能。我國能源消費結構由原煤為主加速向多元化、清潔化轉變，發(fā)展動(dòng)力由傳統能源加速向新能源轉變，截至2023年底，煤炭消費比重由2012年的68.5%降至55.3%。當前，中國建成了世界上規模最大的電力供應系統和清潔發(fā)電體系，新能源汽車(chē)、鋰電池和光伏產(chǎn)品等新能源技術(shù)和裝備制造水平位于世界領(lǐng)先地位。國際能源署報告指出，過(guò)去10年，全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別累計下降超過(guò)60%和80%，其中很大一部分歸功于中國創(chuàng )新、中國制造和中國工程。當前，中國風(fēng)電、光伏產(chǎn)品已出口到全球200多個(gè)國家和地區，幫助廣大發(fā)展中國家獲得清潔、可靠、用得起的能源。對此，國際能源署署長(cháng)法提赫·比羅爾1月中旬在接受采訪(fǎng)時(shí)公開(kāi)指出，中國向其他國家提供的相關(guān)服務(wù)和支持，顯著(zhù)提升了清潔能源技術(shù)的可及性，降低了全球使用綠色技術(shù)的成本。
自21世紀初中國加入世貿組織，向世界出口物美價(jià)廉的產(chǎn)品而被美國污蔑為“產(chǎn)能過(guò)?！?，到如今中國根據時(shí)代需要向世界出口新能源產(chǎn)品，美國再次炮制“產(chǎn)能過(guò)?！钡闹囌摴糁袊?，變化的是具體敘事，不變的是美國的貿易保護主義底色。美國這么做不是為了維護貿易公平，而是為了貿易霸凌，將嚴重損害全球經(jīng)濟發(fā)展。不僅如此，美國此舉還會(huì )嚴重損害國際社會(huì )應對氣候變化和綠色轉型發(fā)展的共同努力。
美方應摒棄霸權思維，秉持開(kāi)放心態(tài)，遵守市場(chǎng)經(jīng)濟和公平競爭原則，同國際社會(huì )一道，為全球經(jīng)貿合作、應對氣候變化以及實(shí)現全球綠色轉型創(chuàng )造良好條件。
作者：王俊生（中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、中國社會(huì )科學(xué)院亞太與全球戰略研究院研究員）
《光明日報》（2024年04月30日 12版）
